让民营企业逢山见路遇水有桥

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　　沃尔沃汽车台州工厂智能化自动焊接生产线。图片由路桥区委宣传部提供

　　台州市路桥区不动产登记中心优化办证程序，实现企业验收即领证。图片由路桥区委宣传部提供

　　路桥十里长街。图片由路桥区委宣传部提供

　　 【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

　　 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。日前发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，“加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“优化民营经济发展环境”“全面构建亲清政商关系”，促进民营经济做大做优做强。

　　 日前，记者来到浙江省台州市路桥区，看这个常住人口63万，却有超过10万家市场主体的小城，如何通过规范政府部门自由裁量权，主动作为、靠前服务，把构建亲清政商关系落到实处，依法依规为民营企业解难题、办实事。

　　向“不能办”说不

　　 说起民营经济，路桥在宋朝时便有“无街不市、无巷不贩、无户不商”之说。改革开放后，路桥也是以商贸起家，成为我国民营经济重要先发地。全国第一家民营造车企业、全国第一家民营金融机构、浙江首家小商品批发市场、浙江第一家自然人发起的上市公司都是在这里诞生。企业多了、发展久了，企业家们也就想出与政府所谓的“相处之道”——

　　 “办不办，快办还是慢办；罚不罚，多罚还是少罚，这里有‘门道’。”

　　 “无论多小的事，找领导就对了。只要领导关心，事就办得快。”

　　 “有的干部廉洁有余、担当不足。怕出事、怕担责，什么事都不干。这种找了也没用。”

　　 …………

　　 “干部在廉政上出问题、企业办事习惯找关系，最核心的点在于政府办事人员的‘自由裁量权’上，规范好政府‘自由裁量权’，也就抓住了优化路桥营商环境的‘牛鼻子’。”当地党委主要负责人对记者说。这也是路桥启动改革的初衷。

　　 7月18日，记者来到路桥区行政服务中心，“路路通亲情在线”大屏幕上实时显示着累计上报问题数、已办结问题数、提级办理问题数等。打开问题调度台，每一个问题的办理进度、经办人员、反馈信息等，都清晰可见。

　　 该中心主任钟巍告诉记者，路桥的改革就是从这个系统开始的。将企业诉求及其办理过程全程数字化、透明化和规范化，为的是减少企业与政府工作人员的私下接触。

　　 但改革效果并没有立竿见影。2022年，企业在该系统提交1945件诉求，竟有1087件都被回复“不能办”。回复内容笼统、敷衍，而满意度却是100%。

　　 “不提供不受理的理由、不按程序明确答复，企业还得去‘找领导、找关系’，又有多少‘不能办’是通过这种方式变成‘可以办’的？”想到此，路桥区继续刀刃向内，对经办者说“不能办”的1087件企业诉求，不论大小，全部启动“二次交办”。同时升级交办流程，首问负责人要填写说“不”的理由，科室负责人、分管领导和部门负责人逐级签字确认。

　　 壹引其纲，万目皆张。新的流程下，1087件“不能办”的诉求重新交办后，1085件被顺利完成。

　　 连部门“一把手”都说“不能办”的事，这就结束了吗？——等待“不能办”的，还有“说‘不’评议”这一关。

　　 6月1日,台州路桥润达汽配有限公司反映“零地技改定位偏差”导致项目无法验收办证,被回复“不能办”。6月25日，由路桥区人大组织的评议团对此进行评议，两个小时面对面问答，流程细节被一一“拎出来”现场解剖。最终，评议团认为“定位偏差”过错不在企业，经办部门负责人也当场表示想办法予以办理。

　　 经过不断磨合与总结，路桥区形成了由1个亲清新型政商关系指数、1个数字化重大应用成果即“路路通亲清在线”平台，搭建政企沟通路径、服务桥梁的“八大助企服务机制”，政企交往违纪违法行为“七必查”组成的一整套体制机制，并给它起了一个言简意赅的名字：“1187”体系。

　　 “‘1187’，谐音不就是‘一心一意帮企’嘛。”参与改革的工作人员们纷纷说。

　　助企惠企各显神通